Российская Госдума единогласно проголосовала за фактическую ликвидацию одного из важнейших соглашений, определивших окончание холодной войны, — Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Формально Россия не выходит из договора, а объявляет «мораторий» в соответствии с апрельским заявлением президента Владимира Путина. Москва требует, чтобы страны НАТО немедленно начали процесс ратификации адаптированного варианта ДОВСЕ, подписанного в 99-м в Стамбуле.
Договор был переписан по просьбе Москвы, поскольку после не очень продуманного нашими дипломатами и военными раздела квот СССР на тяжелые вооружения (бронетехника, артиллерия, боевые самолеты и вертолеты) в Ташкенте в 92-м, мы не могли держать на Северном Кавказе необходимое количество бронетехники. В результате с 94-го Россия постоянно нарушает так называемые фланговые ограничения ДОВСЕ, сконцентрировав на Кавказе значительную армейскую группировку.
Запад формально возражал, но не скандалил по этому поводу, признавая, что концентрация сил и средств на Кавказе ему не угрожает. Пойдя на уступки России (существенно уменьшив размеры зон фланговых ограничений), Запад получил от Москвы обязательство полностью вывести свои войска из Грузии и Приднестровья. Поскольку Россия, по мнению Запада, а также правительств Молдовы и Грузии, полностью войска не вывела, адаптированный ДОВСЕ пока ратифицировали только Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина.
Сегодня Запад, обеспокоенный неизбежным осложнением ситуации в Европе в случае нашего выхода из ДОВСЕ, предложил компромисс: страны НАТО начинают процесс ратификации, а Москва вместе с Кишиневом и Тбилиси вырабатывает согласованную формулу решения вопроса. Месяц назад американцы представили в Москве этот вариант, а Сергей Лавров объявил, что это «шаг в правильном направлении, но недостаточный». А начальник Генштаба генерал Юрий Балуевский разъяснил, что теперь Россия дополнительно требует полной отмены фланговых ограничений.
Это означает фактический отказ российского руководства от компромисса, поскольку столь радикальное изменение текста ДОВСЕ потребует новых многолетних переговоров и совсем другого уровня доверия между Москвой и Западом. Балуевский это откровенно подтвердил, объявив в Думе, что возможное «разрушение ДОВСЕ произойдет не по вине России и не будет невосполнимой потерей для нашего государства».
Возможно, вначале Кремль хотел лишь оказать давление на Запад, но структура ДОВСЕ не предусматривает никакого «моратория», и 13 июля Путин подписал указ о начале отсчета 150 дней, необходимых для выхода из договора, а МИД разослал соответствующее официальное уведомление. В ночь с 12 на 13 декабря обязательства по ДОВСЕ утратят силу для России.
Балуевский разъяснил, что Россия в отличие от Запада выполнила все свои обязательства и «исчерпала ресурс доброй воли в отношении ДОВСЕ». Договор позволяет США «практически без всяких ограничений реализовывать стратегию продвижения НАТО на восток, осуществлять постоянный мониторинг состава и состояния российской группировки вооруженных сил в европейской зоне» — то есть еще и шпионить.
В действительности Запад перевыполняет требования ДОВСЕ, сокращая вооружения в Европе. Сегодня, несмотря на территориальное расширение альянса, реальное количество тяжелого оружия у стран НАТО меньше, чем суммарная квота 90-го года для тогдашних 16 стран-членов. Также в рамках ДОВСЕ в равной степени открыты для взаимных инспекций все стороны.
Генерал Балуевский объявил, что армии прибалтийских республик «стремительно вооружаются»: в странах Балтии число бронетехники возросло более чем в 10 раз, до 431 штуки. Для получения цифры наш Генштаб, очевидно, посчитал местные инкассаторские броневики, поскольку точно известно: в вооруженных силах Эстонии, Латвии и Литвы всего три танка (латвийских), и те вскоре будут списаны. У нас сейчас на европейской части страны 4882 танка и 9129 БМП и БТР (без учета сил МВД и ФСБ). За Уралом еще 16 000 танков. После выхода из ДОВСЕ начнутся определенные передислокации, пообещал Балуевский. Надо думать, для отражения эстонско-латышской угрозы.
Российские требования вполне разумны, но добиться чего-то можно, только оставаясь в рамках ДОВСЕ. Реальную безопасность России обеспечивает прежде всего доверие соседей, а именно его сегодня почти не осталось. Балуевский пугает «адекватными мерами», соседи пугаются и строят коллективную систему безопасности. Разрушение ДОВСЕ немало поспособствует расширению и укреплению НАТО.
